2024年度报告
联合国儿童基金会驻华办事处
2024年度报告
联合国儿童基金会(UNICEF)在中国

联合国儿童基金会致力于维护和促进中国逾2.98亿名儿童(包括1.58亿名男童和1.39亿名女童)的权利和福祉。我们与中国政府开展合作始于1979年,双方在教育、水和环境卫生、卫生和营养、儿童保护以及社会政策等多个领域开展了试点项目。联合国儿童基金会还在灾害发生后及时提供紧急人道主义援助。

2024年,我们与29个合作伙伴携手,在中国31个省(区、市)开展项目,采用“试点-政策-推广”的模式,取得惠及儿童的成果。

儿童健康与发展

在2024年,我们持续支持多个西部省份加速达成在儿童健康与发展领域的关键指标。

我们持续在消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播(EMTCT)方面开展工作,为未达标省份(包括贵州、西藏和新疆)提供了技术指导。在我们支持下,已有九省(2024年新增四省)通过EMTCT省级认证。

我们为逾265万名儿童及其照料人(尤其是在西部地区)提供了标准化、高质量的卫生保健服务。2024年12月国家卫生健康委等六部门联合发布的《关于开展儿童友好医院建设的意见》提出,到2030年儿童友好医院在提供儿童医疗保健服务的医疗机构中的比例力争达到90%以上。这一政策借鉴了我们支持的试点项目经验。

我们支持开发的青少年心理健康服务包现已进入10个省份的300多所中学,惠及164500多名学生。项目培训的500名心理委员正在试点学校提供心理健康同伴支持。

在孕产妇营养方面,我们支持的临床培训已经覆盖240名师资,并准备在全国范围推广。由国家卫生健康委等16个部门联合发布的《“体重管理年”活动实施方案》中纳入了我们的试点干预措施。

我们支持的基层儿童早期发展项目现已覆盖30个省份192个县(区)的108万名0-3岁儿童及其照料人,他们绝大多生活在农村地区。

儿童健康与发展

我们持续支持的婴幼儿喂养咨询现已纳入国家基本公共卫生服务。我们支持的中国营养素度量模型(用于识别高盐、高糖或高脂等非健康食品)于2024年7月发布。营养素度量模型将用于制定相关政策以规范非健康食品面向儿童的营销。这是中国创建健康食物环境的重要里程碑。此外,我们还启动了学校营养项目,以预防儿童超重和肥胖。该项目现已惠及七个县(区)520所学校的71.2万多名学生,其中130149名学生来自西部省份。

我们还开发完成了儿童环境健康指标的在线数据平台,并通过开展实证研究为政府制定有关儿童环境健康的行动计划提供政策依据。

在道路安全方面,我们支持的试点项目正在西部三省的100多所学校实施,惠及超过9.9万名学生。

在南南合作方面,我们与中国疾病预防控制中心(以下简称“疾控中心”)签署了《合作谅解备忘录》,共同支持非洲疾控中心建设,推进非洲公共卫生体系建设。

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“整个人都不在状态,我甚至当时可能会有那种生活不下去了的念头。”17岁的子涵回忆起失去妈妈给她带来的打击时说。

文灏是子涵的同学,在接受同伴支持培训后成为了班级的心理委员,她注意到子涵的改变,主动找她了解情况,帮助她走出了痛苦的状态。

教育发展
教育发展

我们持续支持推动学前教育的普及。为此,我们为2024年通过的《中华人民共和国学前教育法》的相关内容提供了建议。

中国政府正在大力投入资源推广我们支持开发的项目模式。我们在251个社区试点的0-6岁儿童家庭支持及回应性照护模式,促使地方政府、全国妇联和中国儿童中心投入财政预算向13个省份复制推广。我们基于项目经验形成的政策建议及有关中国托育服务的研究,为国家制定基本公共服务政策及预算分配提供了循证依据。

在融合教育方面,我们支持近1.3万名学校行政人员、培训师、校长和教师掌握了创设融合校园环境的技能。通过开展全国及地方层面的培训、提供个性化的学习支持,我们的项目惠及了全国九个省份1682所幼儿园和学校的110多万名学生。基于项目的成功经验,我们未来的工作重点将会转向省域整体推进融合教育,2025年将从江苏省率先开始。

我们还与中国科学技术协会携手,在六个省份赋能青少年,尤其是女童,学习科学、技术、工程和数学(STEM)领域的知识。

我们与中华全国青年联合会共同启动了“青年绿色技能与创业研修交流”计划,预计到2025年底将使45万名年轻人受益。

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“晨晨和普通的小朋友相比,除了视力障碍的区别以外,没有什么区别。”晨晨的妈妈段桂丽说。晨晨今年7岁,在出生不久后他就被诊断为视力障碍。目前,联合国儿童基金会携手教育部和其他合作伙伴支持全国37所幼儿园开展融合教育,让有特殊需要的儿童和普通儿童在同一屋檐下学习。

晨晨所在的奇色花幼儿园就是我们支持的幼儿园之一。晨晨妈妈说:“他在幼儿园有很多朋友,未来,如果他的能力发展得越来越好,有可能他也会有自己的工作,自己的生活圈。如果他有能力的话,还可以为低视力群体做出一些贡献。”

儿童保护

我们持续支持加强儿童保护方面的法律法规与政策框架,并重点关注受到性侵害的儿童。与此同时,我们在项目的覆盖面、模式的规模化推广及社会工作专业人才队伍建设方面取得了重大进展。

我们持续开展的“护童成长”儿童关爱服务体系建设试点项目从六个省份的12个县扩展至17个县,17.1万多名困境儿童获得了儿童保护服务。此外,来自11个省份的逾3.3万名儿童照料人获得了有关积极养育的知识与方法,间接惠及320多万名儿童。政府部门已将“护童成长”项目模式纳入相关政策文件,并在更多地区推广。

我们在加强未成年人司法体系方面取得了里程碑式的成果。最高人民检察院与公安部、民政部等五部门联合发布了《关于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”办案救助机制的意见》。该机制将指导全国2700多个“一站式”办案救助场所实现标准化的工作流程,避免因办案对未成年人造成“二次伤害”,未来还可能从未成年人保护拓展至保护受暴力侵害的妇女。我们还与社会组织合作,支持建设能够为儿童提供免费法律援助的公益律师网络,助力司法部在全国推广均等普惠的法律服务。

我们支持开发的农村社会工作课程得到了10.8万多名专业社工的注册。我们支持的个案管理与督导线下培训获得了4600多名社会工作者的参与。我们还支持开发了儿童主任培训系统课程,对全国977名儿童主任进行了胜任力的培训。

儿童保护

我们通过开展国际合作与交流,促进替代照料儿童的权益保护(即优先支持儿童生活在原生家庭,如果不得不采取替代照料措施,也应尽最大可能采取亲属监护、家庭式照料以及回归家庭的形式)。我们组织了相关部门参加国际经验交流学习,还对该领域的国际经验和实践进行梳理和总结,并与北京大学合作举办了国际研讨会,分享相关国家在家庭监护支持、家庭式安置、去机构化替代照料方面的经验和做法。

我们还推动在未成年人司法、未成年人网络保护和替代性照料等领域的三方合作。在提升儿童上网安全方面,我们与中国网络社会组织联合会一起,持续加强与私营部门/科技企业的合作,增进有关儿童安全设计的对话与交流,帮助科技企业将儿童安全设计理念融入其产品设计及部署中,以提升儿童福祉。

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联合国儿童基金会与合作伙伴为社工组织提供支持,在甘肃、青海为儿童及其家庭开展持续的社会心理支持服务。
应急响应
应急响应

2024年我们继续为受到甘肃省积石山县地震影响的儿童提供援助。在甘肃省和青海省的四个重灾县,我们通过社工组织为儿童及其家庭提供了社会心理支持服务,1280名儿童和101名儿童照料人直接受益,3549名社区成员间接受益。

受台风“格美”影响,湖南省资兴市多所学校遭受暴雨和洪涝灾害。我们迅速作出响应,为41所学校和幼儿园提供了援助物资,帮助65000名儿童复学。

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“这些物资对我生活也有很大的帮助。”13岁的小暖说。他来自湖南一所受到台风“格美”影响的学校。观看视频,了解我们如何携手政府合作伙伴帮助65000名儿童按时开学。
社会政策
社会政策

在全国低收入人口动态监测信息平台的框架下,我们支持了儿童模块的构建。这项工作有助于实现全面和高效的风险监测和服务转介,有望惠及700多万名儿童。

我们为民政部改革完善社会救助制度提供了支持。基于双方正在合作试点的“现金加服务”模式,2024年7月,民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》,部署全国范围推广“物质+服务”综合救助模式。这将加强现金转移与社会服务的联系,更好地应对儿童及其家庭正在经历的多重困境。

我们的倡导和项目合作助力国务院办公厅于2024年8月发布了旨在促进全民参加基本医疗保险的指导意见,进一步放宽放开参保的户籍限制,鼓励超大城市让中小学生、学龄前儿童可以在常住地参保。

我们助力20个城市制定了构建儿童友好城市的政策,相关措施有望惠及约3000万名儿童。

在造福于儿童的公共财政方面,我们与财政部和国家卫生健康委合作开展的成本效益分析提供了有力证据,最终将我们所开展的儿童早期发展试点项目纳入到了国家初级卫生保健服务中,并且得到了政府部门的认可。

2024年10月国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。我们的政策倡导、实证研究和国际经验分享为这些具有里程碑意义的政策措施提供了助力。

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南南合作与伙伴关系
南南合作与伙伴关系

南南合作

与伙伴关系

2024年,我们与国家国际发展合作署和商务部合作,在全球发展和南南合作基金近1000万美元资金的慷慨支持下,为阿富汗、柬埔寨、缅甸、印尼、老挝和卢旺达等发展中国家提供援助,支持当地的健康、营养、水、环境卫生和个人卫生、气候和儿童保护等领域的工作,将惠及超过200万名儿童。我们还开启了与中国进出口银行的伙伴关系,将在进出口银行300万美元的资金支持下,为在尼日利亚450个项目区提供卫生保健、水、环境卫生和个人卫生综合服务。

我们倡导将儿童置于中非南南合作议程的核心。我们还为编制澜沧江-湄公河“惠童水资源合作倡议”草案提供支持。

2024年,为促进南南合作与交流,我们组织和参与了12场培训研讨活动和两次实地考察交流活动,内容涵盖了孕产妇营养、儿童健康与营养、减灾、水、环境卫生与个人卫生以及气候变化。

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坦瓦已从营养不良中逐步康复。观看视频,了解联合国儿童基金会如何与中国政府合作,助力罹患营养不良的老挝儿童重获健康。
公益倡导与传播
公益倡导与传播

公益倡导

与传播

2024年,我们与传统媒体和社交媒体密切合作,围绕与儿童权利相关的重要议题开展倡导与传播,覆盖了广泛受众。例如,我们开展了主题为“培有方,育未来”的儿童早期发展宣传倡导活动,为家长和其他照料人提供了养育照护方面的实用知识,并且倡导家庭友好的社会政策。该活动得到了156家媒体的报道,在社交媒体平台获得了7000万浏览量。

我们通过充满创意的世界儿童日庆祝活动,深化儿童参与。无论是从儿童参与度(约1000名儿童)、媒体报道力度(超过300篇报道),还是从“点亮儿童未来”活动参与度(55个城市和600所学校,创下新高)方面来衡量,这都是历年来非常成功的一次世界儿童日倡导活动。

我们扩展了传播平台,旨在增进国际社会对于我们在中国开展工作的了解,其中,我们在社交媒体平台“X”(前身为推特)上的官方账号发布的内容已累计触达了920万海外受众。

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在马拉维,联合国儿童基金会大使王源见证了中国和联合国儿童基金会合作的灾后紧急援助项目对儿童及其家庭所产生的长期影响。

中国政府为联合国儿童基金会在包括马拉维在内的20多个非洲和亚洲国家开展的南南合作项目提供了支持。

联合国儿童基金会在世界各地

联合国儿童基金会

在世界各地

我们在190多个国家和地区开展工作,其中包括世界上一些最危险、最艰苦的地区,为迫切需要帮助的儿童和青年人提供援助。我们与各国政府、社会组织以及其他联合国机构合作,平均每年在全球90多个国家对300场人道主义危机作出响应,以帮助需要紧急援助的儿童。
2024年是自联合国儿童基金会成立以来儿童受冲突影响最严重的年份之一。目前,全球有超过4.73亿名儿童生活在受冲突影响的地区,占儿童人数的六分之一以上。当前,世界正在经历自二战以来最多的冲突。
联合国儿童基金会在世界各地
以下是我们在全球各地开展人道主义援助的部分案例: 以下是我们在全球各地开展
人道主义援助的部分案例:
加沙危机

自加沙地带爆发新一轮冲突至今,我们的工作人员始终坚守在一线。自2023年10月7日至2024年底,尽管面临重重挑战,我们向加沙地带累计运送了1700卡车物资,总价值超过7000万美元。此外,2024年,我们驻巴勒斯坦国办事处采购了近1.2亿美元的援助物资和服务。

2024年,我们携手合作伙伴为加沙地带的260万人提供了供水保障。在我们的支持下,近65万人受益于我们提供的医疗物资;7.2万多名6-59月龄儿童接受了营养不良治疗;近40万名儿童青少年及其照料人获得了心理健康和社会心理支持;近14.4万名儿童获得了正规和非正规的教育机会;近97万人受益于人道主义现金转移支付。此外,我们还为加沙儿童提供了168725套冬季御寒物资。

我们仍将继续加大对加沙危机的响应力度,向急需帮助的儿童持续提供关键援助。

黎巴嫩危机

2024年9月23日黎以边境地区的敌对行动升级,导致黎巴嫩境内大量民众流离失所。2024年10月和11月期间,平均每天就有超过三名儿童遇难,这是黎巴嫩几十年来死亡人数最多的冲突。当地时间2024年11月27日,黎以停火协议正式生效。

75年来,我们一直在黎巴嫩开展援助工作,致力于支持和保护儿童。此轮敌对行动升级后,在儿童从流离失所到重返家园的整个过程中,我们都始终守护和陪伴着他们,包括在集体避难所、边境地区、收容社区和返回家园的途中。

我们为儿童和家庭提供了营养和教育物资、毛毯、睡袋,为医院提供了应急物资。我们还向近700个集体避难所驰援了紧急援助物资和服务,并且通过公共服务体系为50多万人提供了各项关键服务。

停火协议生效后,我们加大了援助力度,重点强化和恢复公共服务体系,包括支持公立学校复课,修复供水和卫生设施。

叙利亚危机

叙利亚仍然面临着当今世界最为复杂的危机之一。我们的工作人员始终坚守一线,提供可以拯救生命的援助。2024年,我们为1250多万人(包括730万名儿童)提供了基本服务和物资。我们支持改善社会心理支持服务,帮助儿童及其照料人从创伤中恢复,还提供了关键的人道主义援助物资,包括安全饮水、疫苗及其他卫生和营养物资。同时,我们携手合作伙伴改善学校设施,培训教师以及修复供水系统和环境卫生设施。

在2024年底局势发生变化后,我们部署了流动医疗队,通过板房学校为成千上万名困境儿童提供教育机会,还支持保障数百万人可以获得洁净水。

我们的人道主义行动成果(截至2024年6月)
            1、健康:2640万名儿童及妇女获得了初级卫生保健服务
            2、营养:1220万名五岁以下儿童接受了营养不良的早期筛查与治疗 
            3、水、环境卫生与个人卫生:1740万人获得了安全用水    
            4、教育:970万名儿童获得了包括早期学习在内的教育机会   
            5、儿童保护:1260万名儿童青少年及其照料人获得了心理健康和社会心理支持  
            6、保护和预防性剥削和性侵:640万人通过安全渠道报告性剥削和虐待事件;630万名妇女、女童和男童获得帮助,降低、预防和应对基于性别的暴力风险
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2024年我们携手取得了如此多的成果!

是您和许许多多的爱心人士,让这一切成为可能——

感谢您的持续支持,让我们携起手来,共创更美好的2025年!

2024年

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